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近日，福建省首个“执法办案要素管控中心”在南安市公安局揭牌运行。作为南安市公安局深化执法监督管理机制和执法责任体系改革的创新实践，该中心通过对全局执法工作的任务统筹、数据研判、过程管控和实绩评估，实现执法任务统管、办案清单统揽、工作流程统一、综合研判统领、监督检查统推，全力打造“全警法制员、所队全样板、案件全精品”的南安特色“三全”法治文化。

聚力指引要素，管控执法行为。一是编发执法流程指引。该中心串联警情、行政、刑事各执法环节，制作全流程路线图，引导民警自我规范执法操作。二是制定常见类案指引。该中心根据全局重点工作，制定常见行政、刑事类案指引，精准指导类案办理，统一办案标准。三是指引所队创新机制。该中心指引试点单位因地制宜，探索创新管控机制，打造可复制、可推广的所队管控样板。

聚力主体要素，管控执法能力。一是定期举办法治夜校。该中心围绕执法问题、办案短板，定期组织法律培训服务警务实战，提升民警依法履职能力。二是建立法律抽考机制。该中心对执法后进单位、落后民警每月抽考，树立重视法治能力的用人导向，增强民警学习动力。三是创新法制教学模式。该中心利用网络平台、虚拟技术开展培训，加深参训民警的理解和认知，提升学习效率，强化培训效果。

聚力监督要素，管控执法质量。一是整合所队六张清单。该中心分解省、市、县执法质量考评方案，依照“警、案、人、物、场、卷”形成六张清单分列管控，做到警情日结、问题周结、案件月结。二是优化案件审核模式。该中心将三个规定、办案中心、包容审慎、营商环境等工作纳入评查范围，提升案审质量。三是强化内外监督协作。该中心在侦监协作、两法衔接等基础上加强与检、法、司等外部监督机关沟通协调，畅通监督渠道，提高监督质量。

聚力服务要素，管控执法保障。一是完善法治服务体系。该中心结合挂钩单位工作实际，帮助所队改进内部机制，制作执法风险提示，强化挂片民警法律支撑作用。二是健全民警维权机制。该中心严惩任何形式辱警袭警案件，形成维权正名报告，制发维权正名通知书，维护民警执法权威。三是升级改造办案中心。该中心提档升级旧中心，规划筹建新中心，推动行政快办和刑事速裁入驻中心，实现规范和高效的双赢。

聚力信息要素，管控执法效率。一是依托执法办案助手。该中心将双指引、六清单嵌入自主研发助便警软件，通过一键办案、案件调解等模块实现文书卷宗的自动生成，提升办案效率。二是用好信息服务平台。该中心围绕六清单的执法风险点，判断检索要素，精准检索数据，提高事前预警率。三是推动六清单数据化。该中心力争实现要素自行导入、信息自动整理、数据实时分析、问题精准下发的智能管控模式，提升管控效率。

聚力责任要素，管控执法理念。一是压实单位主体责任。该中心将执法考评与一把手奖惩挂钩，让后进单位在全局表态发言，转变单位负责人管控思维。二是培树执法先进典型。该中心评选月度“法制之星”，定期通报后进民警，奖优惩劣，提升民警认同感和荣誉感，营造“想办案、办好案、多办案”氛围。三是多维精准执法画像。该中心结合岗位工作要求，从质量、数量、效率、能力和效果等多维度建立数据平台，打造专属个人的从警执法规划，不断提升全警执法意识和执法能力。

2023年，南安市公安局将以执法办案要素管控中心为抓手，围绕更高水平法治公安建设，以点带面，持之以恒推进执法规范化，努力推动执法高效化，不断朝着南安特色“三全”法治总体目标持续迈进，为执法管控工作提供“南安方案”，助力法治公安建设工作再上新台阶。